观点_第44页_上海金融与法律研究院

研究

扶贫与物价挂钩，贫困家庭需更多...聂日明/2016-08-17

8月16日，国务院召开常务会议，会议确定进一步完善现行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，增强价格临时补贴对物价变动的敏感度，在CPI单月同比涨幅达到3.5%或CPI中的食品价格单月同比涨幅达到6%时，即启动对困难家庭的价格补贴，使困难群众基本生活水平不因物价上涨而降低。低收入家庭对通胀更敏感，在通胀来临时，...
为什么会有网红经济？聂日明/2016-08-16

“网红”火了。Papi酱的迅速蹿红和广告拍卖作为标志性事件，网红经济已经进入公众关注的焦点，国内一时新成立了很多直播平台，拉拢网红入驻、抢占市场。受益于网红和直播，新浪微博的业绩表现抢眼，8月8日股价大涨，再创历史新高。网红是网络红人的简称。互联网兴起以来，每一轮新产品的出现，都会伴生着相应的网红，BBS时代...
《消法》惩戒的是欺诈，慎谈“打...聂日明/2016-08-16

近日，国家工商总局发布《消费者权益保护法实施条例(征求意见稿)》（以下称“意见稿”），《意见稿》中的第二条明确“金融消费者以外的自然人、法人和其他组织以营利为目的而购买、使用商品或者接受服务的行为不适用本条例”，即“职业打假人”将不再受《消法》保护。职业打假人始于1994年颁布的《消费者权益保护法》，法律...
警惕网约车新政被“新瓶装旧药”...傅蔚冈/2016-08-15

自7月28日《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）正式公布以后，公众对于网约车新政给予了很大期望。原因就在于，单从内容看，新政与2015年10月10日颁发的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》相比，在很多内容上做了修改，包括不限于监管主体、平台资质、价格形成、车辆资质...
广东人口流入规模全国居首，意义...聂日明/2016-08-15

近日，广东省统计局发布的《“十二五”时期广东人口发展状况分析》指出，到2015年底，广东常住人口已达1.08亿人，占全国的7.89%，其中半数人口居住在珠三角。此外，广东省的流动人口达到3202万人，规模继续位居全国首位，占全省常住人口总量的29.51%。广东是人口大省，但广东成为人口第一大省却没有几年，1995年广东人口只有...
兰州网约车如何避免重蹈巡游出租...傅蔚冈/2016-08-15

随着《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》即将于11月1日起生效，现在各个城市都在开始制定地方的实施细则。而从媒体的报道来看，以前用在巡游出租汽车身上的“数量控制”这个广被公众责难和学界批评的管制方式又要套在网络预约出租汽车身上。兰州最近就公布了这个标准。据悉，当地政府留给网约车的数量在3000辆左右。当...
北京开始积分落户，拿到户口可不...聂日明/2016-08-12

8月11日，北京市公布了《北京市积分落户管理办法（试行）》和《北京市实施〈居住证暂行条例〉办法》，北京也继上海之后开始正式实施居住证制度与打分落户制度。居住证和居住证转户口政策都发源于上海。早在2002年、2004年，上海出台《引进人才实行（上海市居住证）制度暂行规定》、《上海市居住证暂行规定》，赋予持证人及其...
“禁玩手机”是个技术问题，写进...聂日明/2016-08-11

近日，中国民航局公布了《中华人民共和国民用航空法》（修订征求意见稿），意见稿规定，严禁在航空器内使用手机或者其他禁止使用的电子设备，这些干扰行为罚款金额可以增加到5万元以内。飞机上能不能玩手机是一个被反复讨论的话题。现行民航政策禁止乘客在飞行过程中使用手机。相比吸烟、换座位等做法，“玩手机”更普遍，空...
大城市病，一定要解决吗？刘远举/2016-08-10

昨天，有媒体报道，有专家称：“政策清理低端人口。”一天之内，“清理低端人口”成为一个热门词汇，引来很多批评。其实，这本身是一个误会。中国人民大学人口与发展研究中心教授顾宝昌在接受采访时说的是：“通过政策将外来人口特别是其中所谓的低端人口‘清理’出去，导致了这些地方常住人口出现增长放缓。但对超大城市来...
网约车新政落地还需改革精神呵护...刘远举/2016-08-09

网约车的新政以其锐意的改革面貌，获得了社会的一致好评，但是，疑虑仍在。现在有传言说，北京的落地细则将禁止外地车辆和非本地户籍人口从事网约车。从事网约车服务须与北京传统出租车一样，驾驶员有北京户口，车也得是本地车。虽然现在传言中的文件已经被证明是假的，但传言却也表达了人们的忧惧。网约车新政明确规定，网...
网约车涨价的空间有多大？傅蔚冈/2016-08-08

正当大家为滴滴收购优步中国会不会导致价格上涨而焦虑时，就有媒体报道“8月4日起，滴滴已经将所有私家车加盟司机的奖励下调了80%，预计下周取消对私家车加盟司机的全部奖励。”关于此，一位不愿意署名的交通专家在《经济参考报》上如是分析：“资本都是逐利的，滴滴和优步的出现之前是打破了垄断，而二者合并势必会带来新的...
滴滴并购优步中国，“垄断”了什...傅蔚冈/2016-08-06

当滴滴和优步合并的消息传来之后，很多人的第一个反应是，他们的合并会不会导致经营者集中，甚至应该向商务部申报？是的，如果单纯看数据，滴滴和优步的市场份额已经占了移动出行市场的90%以上，如果今后开始涨价，那么消费者今后是不是就束手无策？更多的人则是以滴滴和快的合并导致大量的打车补贴消失为例而要求有关政府监...
分享经济时代，如何定义垄断？刘远举/2016-08-06

分享经济是当下全球监管的挑战者。在中国，网约车赢得合规挑战之后，紧接着，社会舆论又出现了反垄断的呼声。对于滴滴和优步的合并，是否构成垄断，首先需要回答的问题是：如何划分市场？比如，美年达，其所在的市场，到底是橙味碳酸饮料，还是碳酸饮料，还是饮料？不同的标准，推导出来的市场规模与竞争状况截然不同。新技...
把“巴铁”包装成理财产品涉嫌欺...刘远举/2016-08-05

6年前，一向社会公开，即引来无数质疑的“空中巴士”，如今有了一台样车，还在河北的秦皇岛市举行了一个所谓的“路面测试”。所谓“巴铁”指一种横跨两条街道，下层挖空部分，可以正常行驶高度2米以下的车辆，行驶在小轿车头顶上的大型“立体巴士”。在6年前初次向社会公布的时候，还被美国《时代》周刊评选为当年的全球50大...
美国如何突破食品安全立法困境胡颖廉/2016-08-05

近段时间，社会上有诸多关于公共政策的讨论，例如高考招生名额如何跨省调控，城市地下管廊怎样规划和建设，养老金究竟该不该上调。这些话题的共同特征是涉及不同利益群体，需要理性平衡各方诉求。美国各类公共政策出台都经过利益相关方充分讨论和博弈，最终结果体现动态均衡。本文以社会转型最为剧烈的“进步运动”时期美国...
对负利率的效果不宜抱太高期望吴晓灵/2016-08-04

当前全球已有瑞典、丹麦、瑞士、欧元区和日本等五家央行实施了负利率政策，引起了各界广泛关注(图1)。作为一个相对较新的概念，负利率在以前的经济理论和政策实践中都较少提及。今天我先抛砖引玉，谈谈自己的一点看法。图1 目前已实施负利率政策的央行
补充社保欠账国企责无旁贷聂日明/2016-08-04

延迟退休政策越行越近。国家行政学院教授竹立家称，延迟退休方案目前已经提交到相关部门和领导审核，经过全国人大常委会通过后形成一个具有法律效力的法规。此前的7月13日，人社部部长尹蔚民在G20劳工就业部长会议上表示，延迟退休方案预计今年出台。延迟退休政策酝酿了好几年。2012年时，人社部就称将适时提出弹性延迟领取...
补贴没了，分享经济还有什么实惠...刘远举/2016-08-03

网约车新政出台，被视为分享经济在中国的一大发展。不过，最近也有很多人发现滴滴、优步优惠没有了。从滴滴优步到住房领域的O2O应用，再到餐饮业，其实都存在类似问题，分享经济的确给大众带来了多元化选择，方便了公众的生活。但是，在补贴取消之后，这些分享经济能够在多大程度上降低整个社会的交易成本，如何盈利，未来何...
亚投行的挑战聂日明/2016-01-22

2015年12月25日，17个亚洲基础设施投资银行(简称“亚投行”)意向创始成员国批准协定并提交批准书，股份总和占比达到50.1%，达到协定生效条件。今年1月16日至18日，亚投行的开业仪式在北京举行，亚投行正式宣告成立，中国财政部部长楼继伟当选为首届理事会主席，金立群当选首任行长。过往二十几年中国的经验显示，基础设施建...
保障教育公平，“多校划片”作用...聂日明/2015-12-20

持续的学区房热迎来了一瓢冷水。据《新快报》报道，有消息称，教育部正在考虑推行“多校划片”，即一个小区对应多个小学、初中，由于“多校划片”意味着一个片区将会对应多个学校，原先对应好学校的学区房将无法再确定对应好的学校，有些刚买了学区房的家长惊呼自己的学区房“白买了”?学区房是教育资源不均衡的产物能买得起...
土地如何续期，须兼顾公众利益与...聂日明/2016-04-20

近日，土地使用权续期问题引发轩然大波。据报道，青岛两处小区土地使用期“撞限”，但并未妨碍小区的出售和租住。而深圳方面则回应，深圳在2004年出台的《深圳市到期房地产续期若干规定》，只是针对特殊的行政划拨用地的问题。由于城市建设用地是国家所有，所以土地出让金是居民获得土地使用权的对价，土地出让金也成为地方...
杀死魏则西的到底是什么聂日明/2016-05-02

21岁的大学生魏则西去世了，他的死刷爆了朋友圈。魏则西大二时发现患上滑膜肉瘤，通过百度搜索，他到武警北京市总队第二医院（简称“武警二院”）尝试“肿瘤生物免疫疗法”，然而这种疗法在美国早己被淘汰，与斯坦福大学的合作也是虚假宣传，魏则西及网友质疑武警二院及相关医生存在欺骗行为；因医学信息竞价排名而饱受争议...
取消事业编制，让医疗体制更有活...聂日明/2016-08-02

据报道，近日，网上一则“香港大学深圳医院取消事业编制，医生年薪可达百万”的消息引起社会关注，2012年投入使用的香港大学深圳医院是“去编制化”最彻底的医院之一，没有行政级别，所有员工不具有事业编制。深圳是公立医院体制改革的先行城市，个别特聘岗位，年薪100万、200万元并不鲜见。公立医院的事业编制改革已经箭在...
滴滴优步合并盖因“老二非死不可...聂日明/2016-08-02

尽管滴滴和Uber曾经多次否认合并的传言，这两家公司还是走到了一起。8月1日，滴滴出行宣布收购优步的中国业务，通过相互持股完成并购，合并后的滴滴出行拥有90%以上的网络约租车市场份额。垄断的名声不太好，但垄断是大多数行业的常态，以市场份额衡量的垄断在互联网时代就更加明显，由于互联网提供服务的边际成本极小，获取...
网约车新政来之不易地方实施细则...傅蔚冈/2016-08-01

历经近十个月的讨论后，网约车新政终于尘埃落定。7月28日，国务院新闻办公室召开发布会，《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（以下简称“《暂行办法》”）正式公布，并将于今年11月1日正式实施。相比2015年10月10日颁发的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》，刚刚颁布的《暂行办法》在很多方面都...
法治中国的十条标准李步云/2016-08-01

1999年，“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”这一治国方略和奋斗目标被庄严载入宪法后，我应邀为《人民日报》撰写了《依法治国的里程碑》一文，发表在这一年的4月6日。为了使国家工作人员和广大公民易于理解、掌握和记忆，我把这些标志和要求概括为十条共四十个字，即：法制完备、主权在民、人权保障、权...
交通拥堵费应该怎么收？聂日明/2016-07-29

近日，交通运输部印发了《城市公共交通“十三五”发展纲要》(以下称《纲要》)，强调要引导各地“建立以手段为主，行政手段为辅的差异化交通拥堵治理措施”来治理城市交通。对于各地的机动车限购、限行等“两限”政策，《纲要》指出应谨慎对待，避免常态化；已经实行“两限”的城市，要“建立必需的配套政策或者替代措施”，...
网约车新政是一次自下而上的“边...刘远举/2016-07-28

社会关注已久的网约车新政终于出台。整体上看，此次新规，制定了新的运营车辆类别，把网约车车辆的报废里程提高到60万公里，为私家车参与分享经济留下了空间，肯定了网约车的合法性，长久以来的争论尘埃落定，是李克强总理多次呼吁的分享经济在中国的一大发展。此次新政是大的改革力度与稳定的双赢。长久以来，让政策制定者...
为何中国做不出Pokemon Go游戏？...刘远举/2016-07-28

最近一款叫做《Pokemon Go》的游戏暴热全球。点开手机上的《Pokemon Go》，手机摄像头实时拍摄的现实画面中，便会出现皮卡丘、小火龙、比比鸟、杰尼龟等宠物小精灵形象。在手机屏幕上，这些精灵散布于街区、咖啡店、甚至是桥边河畔，玩家只要拿着手机四处走动，就可以发现它们并“捉住”它们。这款游戏的本质是增强现实AR（...
央企改革，从去“特殊化”开始聂日明/2016-07-28

国务院办公厅日前印发《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》（以下称“意见”），明确了下一阶段推动央企结构调整和重组的重点工作，巩固加强一批、创新发展一批、重组整合一批和清理退出一批，提高央企的资源配置效率和创新能力。2015年国企改革进入实施年，以顶层设计“1+N”方案推动国企改革，去年国企改革总方案...
社保缴费基数调整亟待法定聂日明/2016-07-26

进入年中，各地城镇非私营单位的社会平均工资陆续公布，社平工资是制定社会保险征缴基数上下限的依据。社平工资上调，意味着基数的上下限也随之上调。人社部有关负责人指出，多数职工按本人工资作为基数缴纳社会保险费，社保缴费基数上调影响少数低工资员工。全国有就业人员7.97亿（2014年），城镇就业人员为3.93亿人，纳入...
限购令与城市生活成本聂日明/2016-07-25

又到高校毕业季，这是租房市场的旺季。据中新社报道，北京房租5年涨幅达54.2%，呈现中心城区增幅最快、东城区租金最高、北部价格高于南部的格局。上海的房租也在毕业季来临之前上涨，去年年底时上海的房租已连涨16个月，进入2016年后仍呈逐月上涨趋势。毕业季的毕业生是城市新增的租房客，短期内等待出租的房屋是有限的，需...
HPV疫苗“迟到”十年，引进新药速...聂日明/2016-07-19

近日，葛兰素史克（GSK）宣布：其研发的人乳头状瘤病毒（HPV）疫苗希瑞适获得中国国家食品药品监督管理总局（SFDA）的上市许可，成为国内首个获批的预防宫颈癌的HPV疫苗。很多人（特别是很多白领女性）的第一反应是：疫苗晚到了10年。其实，早在2006年希瑞适就在美国获准上市，此后很多国家陆续通过审批，中国通过HPV疫苗审...
推进家庭医生落地，需要综合配套...聂日明/2016-07-19

据《新快报》报道，广州早在两年前开始的家庭医生服务实践，家庭医生的签约率并不高，多个社区辖区居民人口签约率不到10%，有人宁肯有病问“度娘”也不愿找家庭医生。我国的医疗系统过载，但主要体现在高等级综合医院和专科医院。从医疗服务量看，三级医院在2015年1—9月的诊疗人次增长为9.4%，远远超过二级和一级医院的1.5...
在中国，抢先上车很重要聂日明/2016-07-19

“抢”是一种中国特色。在中国，总有一群人什么都要抢，挤公交车、挤地铁、买火车票、医院挂号、进景点，他们生怕进不了门、上不了车、抢不到座位，因此拼命往前挤。即使在供应充足的环境中，很多人“抢”的习惯依旧难改，例如，乘飞机都是有座的，但抢先登机的现象并不少见。“抢”也通过中国游客走出国门进而名扬世界。今...
规划能住34亿人新城，怎么想的？...刘远举/2016-07-15

根据国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心提供的数据，截至2016年5月，全国县及县以上的新城新区数量3500多个，这些新城新区规划人口达到34亿。这个数字，已经达到了全世界人口的一半。荒谬的数字，反映出城镇化规划的扭曲。中央就城镇化问题在不同场合的表态，都表明中国城镇化进程要以市场为主导，但是遗憾的是，中国以...
京沪是城乡义务教育一体化的风向...聂日明/2016-07-14

近日，国务院印发《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》(以下简称《意见》)，提出义务教育要与城镇化发展基本协调，按城镇化规划和常住人口规模同步建设城市学校，加快城乡基本公共教育服务均等化，到2020年，基本消除城乡二元结构壁垒。目前义务教育体制有两个突出的问题：第一，城乡教育水平有明显...
打车市场补贴或已结束使命？刘远举/2016-07-14

据《金融时报》报道，中国最大的打车应用滴滴出行自上月起已经在数个城市上调服务价格，此举意味着中国打车市场的烧钱大战或将降温。消费教育是补贴的直接动机。为了快速地培养市场，通过补贴的方式，诱导消费者习惯一种新的出行模式。需要指出的是，滴滴以及之前的快的，他们所花费的补贴，除了教育消费者习惯一种新的出行...
用法律去约束因差评骚扰消费者的...聂日明/2016-07-14

近日，广州一女生给乘坐的滴滴快车司机打了差评后，该司机编造其开房的信息，发布在广州某黄色网站，并公布了该女生手机号码和头像。无独有偶，美国一位开发人员在亚马逊美国网站上购买了一款智能蓝牙可调光灯泡并打了一星差评后，收到了来自中国商家的数封电邮请求删除该评论。我们不禁想问：商家为何这么讨厌差评？过去几...
旧城改造应尊重市场聂日明/2016-07-08

过去几十年，中国经济增长快、城市发展迅速，城市从低密度、低品质、慢生活转向高密度、高品质、快生活转型的过程中，老城就显得太旧太破了，不可避免的要转型。从中国改革开放的案例城市，到今天面临旧城改造，东莞南城的现代化历史不过三十余年。旧城的问题一般是指设施与配套落后，跟不上现代社会对工作和居住的要求。但...

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扶贫与物价挂钩，贫困家庭需更多...聂日明/2016-08-17

为什么会有网红经济？聂日明/2016-08-16

《消法》惩戒的是欺诈，慎谈“打...聂日明/2016-08-16

警惕网约车新政被“新瓶装旧药”...傅蔚冈/2016-08-15

广东人口流入规模全国居首，意义...聂日明/2016-08-15

兰州网约车如何避免重蹈巡游出租...傅蔚冈/2016-08-15

北京开始积分落户，拿到户口可不...聂日明/2016-08-12

“禁玩手机”是个技术问题，写进...聂日明/2016-08-11

大城市病，一定要解决吗？刘远举/2016-08-10

网约车新政落地还需改革精神呵护...刘远举/2016-08-09

网约车涨价的空间有多大？傅蔚冈/2016-08-08

滴滴并购优步中国，“垄断”了什...傅蔚冈/2016-08-06

分享经济时代，如何定义垄断？刘远举/2016-08-06

把“巴铁”包装成理财产品涉嫌欺...刘远举/2016-08-05

美国如何突破食品安全立法困境胡颖廉/2016-08-05

对负利率的效果不宜抱太高期望吴晓灵/2016-08-04

补充社保欠账 国企责无旁贷聂日明/2016-08-04

补贴没了，分享经济还有什么实惠...刘远举/2016-08-03

亚投行的挑战聂日明/2016-01-22

保障教育公平，“多校划片”作用...聂日明/2015-12-20

土地如何续期，须兼顾公众利益与...聂日明/2016-04-20

杀死魏则西的到底是什么聂日明/2016-05-02

取消事业编制，让医疗体制更有活...聂日明/2016-08-02

滴滴优步合并盖因“老二非死不可...聂日明/2016-08-02

网约车新政来之不易 地方实施细则...傅蔚冈/2016-08-01

法治中国的十条标准李步云/2016-08-01

交通拥堵费应该怎么收？聂日明/2016-07-29

网约车新政是一次自下而上的“边...刘远举/2016-07-28

为何中国做不出Pokemon Go游戏？...刘远举/2016-07-28

央企改革，从去“特殊化”开始聂日明/2016-07-28

社保缴费基数调整亟待法定聂日明/2016-07-26

限购令与城市生活成本聂日明/2016-07-25

HPV疫苗“迟到”十年，引进新药速...聂日明/2016-07-19

推进家庭医生落地，需要综合配套...聂日明/2016-07-19

在中国，抢先上车很重要聂日明/2016-07-19

规划能住34亿人新城，怎么想的？...刘远举/2016-07-15

京沪是城乡义务教育一体化的风向...聂日明/2016-07-14

打车市场补贴或已结束使命？刘远举/2016-07-14

用法律去约束因差评骚扰消费者的...聂日明/2016-07-14

旧城改造应尊重市场聂日明/2016-07-08

补充社保欠账国企责无旁贷聂日明/2016-08-04

网约车新政来之不易地方实施细则...傅蔚冈/2016-08-01