全球化新议程：基于均势的技术与产业安全格局

2022年11月29日（周二）下午，上海金融与法律研究院20周年庆之鸿儒论道特别活动——“20年20人”邀请浙江大学区域协调发展研究中心（国家高端智库）首席专家、研究员，浙江大学共享与发展研究院副院长刘培林先生深入解析全球基于均势的技术与产业安全格局。

刘培林指出，最近全球化遭遇收入差距、就业、货币安排等方面的障碍，也面临着发达国家采取的技术封锁措施，如果这样的情况演变下去，全球分工体系就会被瓦解。这是目前全球化遇到的挑战。他表示，今天美国作为最发达国家，没有能力垄断所有的技术和产业谱系，那么，即使中国未来成为GDP最大的国家，同样没有能力垄断所有的技术和产业谱系。双方选择形成的囚徒困境不利于任何利益攸关方，也不利于全球化深入发展。

在这种背景下，刘培林设想了基于均势的技术和产业安全格局的概念性框架，提出中国做出可信的承诺、诱导出“示弱均衡”的构想。中国要做出可信的承诺，从而推动形成基于均势的技术和产业安全格局。可以考虑的可信承诺机制有两种，一种是彻底放弃任何形式的干预，完全由市场支配研发和产业领域的竞争；另一种则是围绕对研发和产业活动的干预进行全面谈判。后一种机制可能性更大。

为落实后一种可信承诺机制，中国可以设置零关税、零非关税壁垒、零补贴、零出口限制这“四零”议题作为谈判基准，与美国进行谈判，引导国际经贸规则重塑。那中国今天举起“四零”大旗去谈，有什么好处呢？第一方面的好处是，这其实就是我前面所讲的两种可信承诺中的第一种承诺机制，就是说两国放弃任何形式政府干预，完全由市场支配资源，由市场支配科研活动。如果能在“四零”议题下达成一致，那就走出了上面说的囚徒困境了，两国顺畅地开展贸易和技术往来，共同做大蛋糕。第二方面好处是，和中国呼吁全球化深入的逻辑是一致的，和中国宣示的扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放逻辑一致，和中国宣示的高水平对外开放逻辑一致，和中国宣示的高水平社会主义市场经济体制是逻辑一致的。第三方面的好处是，站在了道义制高点上。如果美国不接招“四零”，那损害全球化的责任就不在中国一方。美国接招，那就坐下来谈，谈出前面讲的技术谱系上的势力范围划分。这样就可以形成上面所说的第二种可信的承诺机制。

刘培林强调，这个框架所要解决的问题，虽然看起来是中国和美国两个国家乃至全球各国之间的问题，但很大程度上甚至根本上是中国国内的政治经济学问题。中国能不能举起“四零”大旗和美国去谈，更重要的是处理好国内的政治经济学问题，要平衡好国内各部门冲刺国际前沿的冲动之间的关系，和各部门由此衍生的对倾斜性政策的诉求之间的关系。

本次活动由上海金融与法律研究院院长傅蔚冈博士主持，本次活动是上海金融与法律研究院20周年庆之鸿儒论道特别活动——“20年20人”第8场。2022 年，上海金融与法律研究院迎来了 20 岁生日。自 10 月 25 日起，研究院将开展 20 周年庆系列活动。20 周年活动的第一部分是 “20 年 20 人”系列，按照鸿儒论道的标准，再次邀请研究院历年活动的重磅嘉宾，采用回顾与现实结合的方式，展现研究院在过去 20 年的工作，也请嘉宾就当前热点问题展开讨论。