“一带一路”建设与我国扩大开放

2015年7月10日，由鸿儒金融教育基金会和上海金融与法律研究院联合主办的【鸿儒论道】2015年第11期在上海举行。中国社会科学院经济研究所所长裴长洪以《“一带一路”建设与我国扩大开放》为题，梳理了“一带一路”建设对中国对外开放的重大意义以及亚投行运营后所面临的考验。

裴长洪首先指出对“一带一路”概念的认识应当溯本归源。2015年3月28日，经国务院授权，国家发展改革委、外交部、商务部共同发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，该文件是目前对于“一带一路”建设最完整、最权威的官方解读。他强调当前国内对于“一带一路”的认识普遍存在着偏差，即：“一带一路”实际上不属于国家“战略”，而是“建设”目标。

中国经济和世界经济高度关联，中国将一以贯之坚持对外开放基本国策，深度融入世界经济体系。推进“一带一路”建设既是中国扩大和深化对外开放的需要，也是加强和亚欧非及世界各国互利合作的需要。

既然名为“建设”，那么“一带一路”的目标就很明确：通过促进沿线各国经济繁荣与区域经济发展，加强不同文明交流互鉴，促进世界和平发展，实现我国“走出去”战略。它致力于维护全球自由贸易体系和开放型世界经济，促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合。推动沿线各国实现经济政策协调，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构，是国际合作以及全球治理新模式的积极探索。

“一带一路”建设并不是大国扩张的单方行动，因为它有四项共建原则：坚持开放合作；坚持和谐包容；坚持市场运作；坚持互利共盈。这四项原则的确立，也是建立在充分的“陆海统筹”可行性研究基础之上的。总体来看，“一带一路”沿途国家贯穿亚欧非大陆，一头是活跃的东亚经济圈，一头是发达的欧洲经济圈，中间广大腹地国家的经济发展潜力巨大。陆上可依托国际大通道，以沿线中心城市为支撑，以重点经贸产业园区为合作平台；海上则以重点港口为节点，共同建设通畅安全高效的运输大通道。

就当前“一带一路”建设进程来看，国内可谓“举国积极响应”，并不仅限于古代丝绸之路的范围。但其成功，更需要与沿途国家谋求合作共赢之道，实现政策、基础设施、投资贸易合作、社会文化、以及资金方面的互融互通。资金融通是“一带一路”建设的重要支撑，并不只考虑人民币的国际化，而将以更开放合作的姿态，推进亚洲货币稳定体系、投融资体系和信用体系建设，扩大沿线国家双边本币互换、结算的范围和规模。

因此国内各个金融机已经纷纷就各地参与“一带一路”建设的项目开展融资和授信业务，授信额已经超过4000亿元人民币。个别金融机构已经开始在海外就“一带一路”项目发行债券筹集资金，如中国银行已经在海外发行了40亿美元的债券。然而与“一带一路”建设最紧密相关的，莫过于亚洲基础设施投资银行的筹建和运营。

根据《亚投行协定》，在亚投行股本金中，57个成员国中的34个域内成员国（亚洲国家）出资比例占比达到75%，以充分保障发展中国家的利益。同时，中国也并不刻意谋求一票否决权。通过充分发动各国参与，亚投行将在交通、能源、电信、农业和城市发展等涉及面很广的基础设施提供贷款、股权投资和担保。

为了真正实现“一带一路”建设的宏伟目标，亚投行实际运营后将要面临五方面的考验。首先是如何建立互信包容的治理架构，在众多成员国间打造利益共同体、责任共同体，减少摩擦并降低内部交易成本。其次是如何把绝对需求转化为有效需求，因商业投资追求有效需求，即有支付能力的需求。再次是项目的风险评估，包括未来基础设施的资产价格走势，东道国债务风险与银行体系抗风险能力，贷款后期信用管理，以及突发事件和政治风险。第四是金融设施和生态环境建设，包括支付体系、多币结算、信用环境、金融监管、反洗钱；公司治理、会计准则、投资者保护、法律环境、中央银行最后贷款人职能等。最后是与国际规则的协调关系，如协调与已经产生或将要产生的国际投资与贸易规则的关系、与二十国集团关于制定全球基础设施计划的关系、与亚开行、世界银行、国际货币基金组织的关系等。

裴长洪也针对外界对于中国“一带一路”建设的一些误解予以澄清。很多国外研究者将“一带一路”建设等同于马歇尔计划，但二者实际上截然不同。前者致力于和平发展、构建新型世界经济合作模式，而后者更多地体现了冷战背景下的政治意图。其次，中国也并没有通过“一带一路”建设挑战美国全球化领导地位的企图，而是希望在力所能及范围内承担更多责任义务，寻求利益契合点和合作最大公约数。此外，“一带一路”的项目建设，会按照国际通行的商业规则进行国际招投标。中国企业面临与国际同行的平等竞争，不可能通过特殊途径与制度安排来实现过剩产能的出口。

最重要的是，在“一带一路”建设中，金融合作采取双向选择，尽管人民币在很大程度上被选择是必然的，制定必要的国际投资贸易和金融合作规则也必然要发生，但这一切都只是对现行国际经济金融秩序的补充和完善，而不是替代，更不可能颠覆。

本次【鸿儒论道】由上海金融与法律研究院助理院长聂日明主持，复旦大学经济学院世界经济系教授程大中、复旦大学统计学系副教授/副系主任肖志国、The Capital Group基金管理公司亚洲区研究负责人王志浩（Stephen Green）担任评议嘉宾，近百位听众与会。在评议环节，各位嘉宾还就“一带一路”建设中的全球价值链互补话题进行了探讨。

“鸿儒论道”是由鸿儒金融教育基金会与上海金融与法律研究院联合发起，并获得香港东英金融集团和上海淳大集团的支持，双周定期举行。论坛关注中国金融与宏观经济中的各种问题，致力于为学者、监管者和业界专家搭建跨界交流的平台，为中国经济和金融提供专业意见。