“幽灵外卖”vs“无堂食”标识：网络餐饮治理的共治逻辑

6月1日，《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》(以下简称《规定》)将正式施行，同时废止2017年原食药监总局第36号令。这是过去8年来网络餐饮监管框架最系统的一次重构。新规的几项制度创新各有侧重：平台对入网商户的实质性审查、“无堂食”专项标识、“互联网+明厨亮灶”的可视化公示、平台与省级监管系统的资质数据核验比对、住所地与违法行为发生地省级监管部门相结合的跨区域管辖。这些条款分别针对不同的治理失灵环节，但放在一起看，有一条共同的制度逻辑：把过去依赖政府单一执法的食品安全监管，改造成监管部门、平台、商户、消费者共同参与的共治结构。问题在于，共治如何从一个原则口号转化为可执行的制度安排。

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刊于财新网 | 2026-05-29