打车软件统一监管平台的利益后门

打车软件这个新生事物诞生以来，一直是舆论关注的焦点。前不久，交通部公布的一份征求意见稿再次将打车软件的推到了舆论的风口浪尖。根据中国IT研究中心的报告，目前，快的打车的份额为57.6%，嘀嘀打车的份额为39.8%，两家几乎主导了整个打车软件市场，所以，交通部的指导意见，与其说影响的是打车软件这个行业，不如说是影响的是这两家公司。

应该说，总体上看，这份名为《关于促进手机软件召车等出租汽车电召服务有序发展的通知(征求意见稿)》的通知，有其积极意义。首先，它肯定了打车软件的合法性与创新性；其次，意见稿提出的一系列意见，诸如“行车过程中不得接打和使用手机；查询或者应答业务，应当在车辆停止、不影响行车安全的状态下进行”，均有利于提高安全。

不过，与此同时，在涉及到打车软件监管中，最关键，最重要的地方，这份通知的内容却是：“人工、手机、网络召车信息均通过统一的电召服务平台推送至统一车载终端”。客观的说，这是一个反市场的退步。

从技术上看，打车软件的实质性创新是通过手机收集乘客需求，经过计算，精确的匹配司乘信息，优化订单分配，从而降低空驶率，提高司机收入与乘客体验。而这一过程，依赖于“乘客手机——打车软件服务器——司机手机”的信息流。

如果建立一个统一平台，把打车软件和其他途径叫车的订单统一接入这个平台，就等于把统一平台强行的横向切入打车软件现行的业务流程与信息流中，而这一信息流正是打车软件所有创新的基础。所以，这种做法必然会抹杀打车软件公司基于大数据计算分析后的精准订单推送和调度能力的核心优势，使其丧失实质性创新功能，最终影响其长远发展。

除此之外，统一平台还面临诸多问题。容量限制，承接不了手机电召的大规模订单；终端技术落后，会损及周边的语音订单，在线支付等创新功能等等。所以，统一平台注定会损害打车软件带给消费者的便利。

既然如此，为何各地监管部门一意孤行呢？

从行业流程看，打车软件的出现，降低空驶率，为行业带来了新增利益。不过，利益从来不是问题，问题在于如何分配利益。

首先，在渠道为王的市场竞争中，打车软件作为强大的渠道，虽然为产品与服务的直接提供者、创新者带来了利益，但与此同时，必然也会挤占出租车公司的利益，使一些地方花巨资建立的电召平台完全失去作用。

其次，基于自身的创新，打车软件也会有经营利润，不过，作为垄断者，必然会企图挤压整个产业链上的利润，但是，面对打车软件，如不能建立“卡特尔”式的垄断统一行动机制，单独一家出租车公司，谈判能力非常之弱。不过，出租车公司，不管是国营还是私有，浸淫行业多年，树大根深，就会凭着行政资源去做出自己的抵抗。

当出租车公司都在统一平台之下，抱团一致行动的时候；当统一平台强行切入打车软件的业务流程与信息流的时候，令人沉重的局面就是，行政权力扭曲了业务流程，打车软件，在某种程度上已经被剥夺掉了独立经营能力。

这个时候，出租车公司就可以抱起团来，通过收取管理费、租车上终端费、平台升级费等多种获得其垄断利润，甚至可以进一步蚕食打车软件生态链上的包括广告在内的各种潜在新增利益。曾有媒体报道过，在打车软件必然接入的背景下，电调平台就会要求打车软件向其“按单数进贡”。

从这个意义上看，不管是统一的电召平台，还是具体车载终端，这些硬件技术环节的真实策略性作用，实际上是以某个具体的业务环节来协调出租车公司统一行动，从而赋予出租车公司更强的谈判力，维持其既得利益。

如果不怕恶意的揣测，把话说得更直白一些，除了成为出租车公司统一行动的硬件基础外，统一平台还让某些群体可以更方便的施加对打车软件的影响。之前，不管是出租车公司，还是一些地方的管理部门，要影响打车软件公司，只能是施加政策性的影响，而有了这个统一平台，就可以更方便的进行“技术性”影响：平台出故障，调试需求、改变业务流程等等，而在这些繁琐的技术性环节之中，自然会滋生出诸多肮脏的索取：今天，某家公司的单子进不来，明天，小叔子的公司要求代理app首页的广告。这虽然笔者冒昧揣测，但恐怕中国读者都会会心无奈一笑。

可见，通过行政收编、强行合作，把打车软件纳入旧的流程体系后，不但使其丧失实质性创新功能，更重要的是，剥夺掉了打车软件的独立经营能力与价格谈判能力，进而使其丧失创新应得的收益，维护了旧有既得利益。

太阳之下无新事，统一平台横切入打车软件业务流程，让我联想到前不久移动通讯行业的铁塔公司传言。不管是铁塔公司，还是打车软件的统一平台，都是切入一个必须的业务环节，而其理由也是相似的：“有序的市场竞争”。其实，在某些群体的眼中，所谓有序竞争，不过是处于自己控制之下的竞争。

当然，毋庸讳言，打车软件是一个新事物，也必然会带来新问题，而出租车行业涉及到老百姓的出行，这些都需要合理的监管。但监管二字，本质上就是先盯住，出了问题，然后再管理。没有问题，自然只需要盯住就可以了，而盯住两个字，无非是收集信息。那么，收集信息的方式有多种，从业务流程上讲，政府的监管平台完全可以后台式的，并行式的存在，完全不需要通过一个统一平台强行横切入打车软件的工作流程与信息流程之中。其实，到底是横切，还是并行，对于监管并无分别，但对于是否能拿捏得住打车软件，拿捏得住一个新兴行业，区别就大了去了。这是不是统一平台一开始就不断出现，越演愈烈的真实原因呢？

我认为，好的监管的特征是：仅收集必要信息，不妨碍打车软件合理合法的创新因素及业务流程，不把出租车公司捏成一团。这些问题，一个局外人尚且看得明白，不知道，曾经特意派秘书去用打车软件的交通部长明白不？我猜的话，没了专车，每天亲自打车，也许才会明白吧。

刊于《百度百家》 | 2014-6-3