【财新网】公共服务创新为何屡碰壁？

对于近期公共领域创新服务的频频碰壁，上海金融与法律研究院执行院长傅蔚冈认为，政府监管部门根本没有必要对此类商业行为监管，且其是否具有干涉权限也应讨论。

【背景】5月20日，淘宝网宣布与挂号网达成合作，推出一款生活应用医院挂号，据悉，该平台提供了北京、上海等18个省市600多家医院门诊以及7万多名专家预约挂号服务。市民可以登录淘宝生活挂号预约。

然而，这一合作遭到北京市卫生局的质疑和反对。22日，北京市卫生局新闻发言人表示，截至目前，预约挂号统一平台未与任何商业网站有预约挂号合作，也不允许任何网站、组织和个人对预约挂号统一平台商业利用，并称淘宝的行为可能会误导患者，涉及对市民不实宣传，是对消费者权益的一种侵害。

无独有偶，深圳客运交通管理局近日以一纸通知，要求出租司机卸载各类打车软件。然而据广州日报报道，深圳市交委所发布的“交通在手”软件并未被禁用。昨日，深圳市交委就此作出回应，表示由于市面上的手机软件在功能设置和技术运用上不成熟，给行业监管带来了问题，如驾驶员注册准入缺乏认证、提供加价议价功能、操作方式存在行车安全隐患、投诉争议处理困难等，影响了出租车行业运价体系和营运秩序。此前，包括北京、南京、武汉等多地有关部门也曾放出风声，将对“打车软件”出台相关政策予以规范。

公共领域创新服务为何频频碰壁？政府监管与提升服务质量之间是何关系？

“政府反应过度了”，上海金融与法律研究院研究员、执行院长傅蔚冈认为，政府监管部门根本没有必要对此类商业行为监管，且其是否具有干涉权限也应讨论。

傅蔚冈认为，此类创新性服务是对公共领域很好的补充，甚至能起到最基础的作用。

“在公共服务领域应当引入商业竞争模式”，在他看来，商业竞争能使具有公益性质的公共服务更具效率。他认为，打车软件、抢票软件等均是对政府尚未做到位的服务领域很好的补充，是对消费者利益的更好保护。

他指出，政府部门在公共服务领域应当做到两点，一是适当放权，“政府应该在市场解决不了问题的时候才发挥作用”；二是建立激励机制，他举例，可以选择将补贴转向需求方，而非直接交给提供服务方，引入用户选择投票机制，才能令公共服务质量提高。

“监管是为了更好的服务”，傅蔚冈强调，绝不能为了监管工作而牺牲服务质量，这是本末倒置。

财新网 | 财新实习记者：陈汝芳 | 2013-5-23