【和讯网】“中国资本刑法：定位与重构”高峰研讨会

11月30日，方圆律政杂志联合北京师范大学刑事法律科学研究院、上海金融与法律研究院、检察日报理论部“中国资本刑法：定位与重构”高峰研讨会在京举行。刑法专家认为，在公司注册资本登记制度改革大背景下，目前刑法中两个涉及公司资本犯罪的罪名应当予以取消。

10月25日，国务院总理李克强在召开的常务会议上部署推进注册资本登记制度改革。会议明确除法律、法规另有规定的外，取消目前公司最低注册资本的限制。另外还推进注册资本由实缴登记制改为认缴登记制，降低开办公司成本。

正是在该背景下，研讨召集司法部门领导、法学界专家、以及实务界代表探讨对中国刑法中有关资本罪名的重新定位。

据悉，以往我国公司法针对虚假注册或者注册资本不到位的现象，采取了严格的法定资本制度。刑法为以保障公司法的实施，设立了虚报注册资本罪和抽逃出资罪。注册资本制度的改革将会产生出与资本相关刑法法条的调整，因此峰会首次提出了“资本刑法”的概念。

中国刑法学研究会名誉会长高铭暄表示，随着市场经济的纵深发展和当代公司资本制度缓和化改革的国际潮流，法定资本制度的弊端不断显现。05年修定的公司法，公司资本制度进行大幅度改革，降低了公司的设立门槛。近期的国务院常务会议决定又推进注册资本的改革，这说明高层已逐步认识了资本的本性，将给予资本更多的尊重与宽容。

“注册资本的改革还需要我们重新审视对资本的刑法立场和原则。刑法基于它的保障法的地位，注册资本的改革也应该有所作为，这主要表现在虚报注册资本罪，虚假出资罪是不是废除或者是改革。”高铭暄会长说。

中央政法委研究所所长黄太云表示，国外对于注册资本的要求很低，因为市场经济主体对于自己的行为和风险有基本的判断，而刑法中的注册资本罪存在这样的假设前提，“你注册资本越高，你好像你在经济活动当中你就不会骗人，你的资本很低就肯定要骗人”，“这是很天真的想法”。

北师大刑事法律科学研究院常务副院长卢建平认为，我国公司法对于法定资本制度的规定是有历史原因的，主要两方面原因：

首先，源于对市场经济条件下公司的职能或者功能的认识不清晰，过去用这种法定资本制为公司设立的门槛，事实上好比是按照办银行的思路来办公司。因为银行的核心的监管指标是资本充足率和核心资本充足率，现在明白不是办银行，我们是办公司，所以对于公司采纳注册资本制。

其次，管理理念上是按照传统的计划经济的管理思路来搞市场经济。突出表现是通过法定资本制，或者静态的有形资产无形资产，按照资本三原则，资本不变，这样一种静态的管理模式来管理公司。

“在国务院开始部署公司注册资本重大变化的情况下，刑法当中的相关条文是需要有针对性的修改，需要变革的。公司虚报注册资本罪名应该废止，虚假出资罪名也应该废止，但是相关的比如说民事责任，或者行政责任要落实到位。”卢建平总结到。

中国证监会证券投资者保护基金公司总经理庄穆提醒，注册资本改革需要相关配套制度的完善，包括证监会目前正在推行注册制改革。注册制核心问题需要信息充分、完整、准确披露。不管上市公司也好，非上市公司也好，在信息披露方面需要完善和变革，因为直接关系到投资者和债权人利益的一个制度设计。

方圆杂志社副主编曾宪文认为，随着中国经济改革的推进，我们的刑法到底该站在什么立场和态度，尤其重点思考刑法和资本的关系问题，本次峰会第一次提出“资本刑法”的学术概念，并试图构筑一个资本刑法系统、规范和统率刑法对各类涉及资本的犯罪规定。

和讯网 | 记者：白金坤 | 2013-12-1