【搜狐财经】傅蔚冈：按出租车模式管网约车是最大问题

28日下午3点，国务院新闻办公室举行发布会，中国交通运输部副部长刘小明和公安部、国家质量监督检验检疫总局等部门有关负责人将介绍深化出租汽车行业改革和《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》相关情况，并答记者问。

国务院办公厅印发《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》明确：①科学定位出租汽车服务②深化巡游车改革，通过改革经营模式、降低过高承包费和抵押金等，降低驾驶员负担，鼓励巡游出租汽车企业转型提供网约车服务③规范网约车发展，明确网约车合法地位④鼓励私人小客车合乘⑤营造良好市场环境⑥落实属地管理责任。

搜狐财经专访了上海金融与法律研究院研究员、网约车研究专家傅蔚冈。傅蔚冈称，尽管最后落地的新规比《征求意见稿》有了大幅度的改变，比如劳动者的选择权，不再要求用出租车计价器，不再规定必须市场奖励促销必须提前十日向社会公告，而且也删除了在服务所在地“不应具有市场支配地位”的规定……这些都是进步，最大的问题还是没有被解决，那就是，还是按照出租车的运营模式来管理网约车。

傅蔚冈说：“美国加州是怎么管网约车？它是在出租车之外另起炉灶，直接设立了TNC（交通网络运输公司）这样一种新型的交通组织形式。依照出租车管理，就会有属地化的问题，比如现在网约车的运营，也是要向属地提出申请。截至2014年底，全中国有288个地级市，1425个县，这意味着如果这些地区的人民要获得这些服务，必须在这些地区申请经营许可，这会占用平台很大的成本。”

傅蔚冈认为，像北上广深这些城市，各大公司是不会放弃这些地方的市场，因此会有向当地部门提出申请，但是在很多三四线城市，可能它们就没有申请意愿。这就会发生一个很有意思的现象，那些三四线城市，其实是出租车服务最差，且没法得到保障的城市，恰恰没法得到这种服务。而这和互联网跨地域的服务是背道而驰的。而把审核的权力下放到地方，会出现一个问题：估计外地车没法提供服务了，在中国目前的车牌制度下，这会大大减少车辆的数量，从而增加了打车难度。

在傅蔚冈看来，新规里面还有几个低级错误。比如每辆车要装GPS，这是一个笑话，每个智能手机终端都有GPS，何必多此一举要在车里再装。

搜狐财经 | 2016-7-28