【财经网】“酒店借营改增涨价”实为误读

【背景】4月27日上午，上海市税务局会同财政、物价、旅游局及财政部驻上海专员办，就近期部分酒店借口营改增涨价，联合约谈沪上部分知名酒店集团。

此前有媒体报道，随着5月1日酒店行业营改增节点逼近，凯悦酒店集团、洲际酒店集团、万豪国际酒店集团、希尔顿酒店集团等国际酒店先后提价，此前房价附加15%的服务费均提高至21.9%，而增长的6.9个百分点均归结于营改增。

5月1日起，酒店业将被纳入营改增范畴，这意味着酒店业不再征收5%的营业税，而是改征6%的增值税。

财政部部长楼继伟接受人民日报记者采访时称，“我注意到近期有些酒店调价，价格调整本来是酒店的经营行为，但把涨价扣在营改增头上，是一点道理都没有的。”

国际酒店是否“顶风作案”借营改增涨价？15%到21.9%的费率调整从何而来？

上海金融与法律研究院研究员聂日明称，15%到21.9%的费率调整，确实源于营改增，但因此认为酒店借营改增涨价却为误读。

聂日明指出，误解源于营改增为价外税，而之前酒店业缴纳的营业税是价内税。

价内税，意指税款包含在酒店产品（或服务）标示的销售价格中。酒店所开具的销售发票只列含税总价，一般不列示税率与税额，消费者只能看到含税的房价和服务费。

增值税是价外税，其突出特点是价税分列，税款不包含在商品价格内。因为房价和服务费都是收入，所以增值税按其总和的6%收取。于是，消费者会看到其缴纳的费用包括三部分：100%房价、15%服务费、以及（100+15）×6%＝6.9%的增值税。21.5%其实就是服务费和单列出来的增值税总和。

聂日明说，营改增以后，价税分离使得企业在发票中必须在产品价格以外列示税率、税款，国际酒店上调6.9%的费率，其实就是房价和服务费对应的税款。只不过国际酒店将服务费与增值税合并计算，而一般的服务业只有价格和税款两项。

由此看来，聂日明说，酒店说费率上涨是因为营改增并没有错，错的是各方面没有算清楚账。至于房价如何定，是涨是跌，那是市场行为，也确如楼部长所说，与营改增无关。

之所以会出现酒店借营改增涨价的新闻，是因为一些媒体将酒店服务费与税款的费率从15%涨到21.9%的事实，解读成酒店涨价，并且涨了6.9%。事实上，服务费与税的费率和总房价没有决定性关系，服务费与税提高了，但房价可能是跌的，两者的乘积可能上升，也可能下跌。

聂日明同时指出，部分国际酒店此前对服务费的一些表述也有问题，例如洲际酒店网站在5月1日之前的服务费明确分成两个部分：10%的服务费和5%的税。这种表述本身是错误的，因为营业税的税基是含税总价，而不是不含税的房价，在实际税务操作中，是违法操作，酒店不可能这样处理。15%的费率实际上是服务费，也是美国等国家常规的小费费率，但在宣传中，基于一些考虑，被错误地分解成服务费和税的总和。

造成这种现象的原因，聂日明认为，这更多是国内的国际酒店的报价方式与美国和香港是相同的，这些地区的税项或服务费都是价外计算，分别列示。这些国际酒店在英国等地的报价方式中，服务费与税不单列，包含在价格中。中国的税制有价内税，也有价外税，有的税要求列示，也有的无须列示，这些国际酒店没有根据中国税制的特性做出本地化的修改，更接近美国、香港的定价机制。三大国际酒店链锁的其他两家（万豪和喜达屋）在国内的费率模糊的称为“服务费及税项”。聂日明认为，营改增以后，增值税普及以后，这种误解将会消失。

对于财税部门来说，针对媒体的错误解读，第一反应不应该是指责酒店借营改增涨价，而应该指出，酒店业服务费和税项的费率调整是价内税转为价外税的结果，客观上并不会造成酒店服务与产品的含税总价上升。

长期以来，价税不分让普通消费者很难弄清楚自己交了多少税，聂日明进一步指出，增值税的价税分离是很大的进步，有利于提高公民的纳税人意识，财税部门应该广泛宣传，帮助纳税人和消费者去理解这种新的计税方式。价税分离、税项单列，对相关公共部门也是一种制约。但这就需要各方面尽快适应，不要再闹“借机涨价”的笑话了。

财新网 | 记者：张帆 |2016-4-27