【新华社】"门槛降低"能否催生中国"乔布斯"

傅蔚冈认为，想要催生中国的“乔布斯”，仅有登记制度的扶持还远远不够。资金仅仅是创业成功一个非常小的影响因子，此外还有很多其他因素，例如经营场所的限制能否放宽至住宅，对中小微和创业型企业能否予以税收减免等，为企业创造“轻装上阵”的氛围。

10日公布的《国务院机构改革和职能转变方案》提出，改革工商登记制度，将“先证后照”改为“先照后证”，并将注册资本实缴登记制改为认缴登记制，放宽工商登记其他条件。

“老王，过几天我要注册一个公司，你先往我的账户上打点钱救救急，过几天就还给你”。过去，这样的话语常常出现在很多生意人的口中。

在过去的工商注册制度中，注册资本的多少不仅影响公司是否能注册成功，还可能影响公司成立后的融资规模、得到的政策支持等。实际操作中出现很多的造假现象，如提供虚假材料、虚报注册资本、虚假出资、抽逃注册资本等“三虚一逃”等。

“本来是为了严格准入设立的一个门槛，有时却收到不理想的效果。”上海金融与法律研究院执行院长傅蔚冈说，验资有时会“走个过场”，没有达到设置时希望的效果。

而如今，商事主体登记制度改革的“时间表”和“路线图”都已基本形成，或可能取消对注册资金和经营范围的限制。事实上，这一改革从３月开始已在深圳等地试点，新版营业执照不再记载经营范围和注册资本，需要许可审批的经营项目可先拿营业执照后审批，企业注册时不用再为“注册资本”而发愁。

有官员用“门槛很低，大门很宽”来形容这一改革。傅蔚冈认为，随着“创业”的需求越来越大，原有“严入宽管”的模式开始不太适应时代的发展，改革应以节约公司注册的时间和成本为目标，从而提高市场效率，改善中国的创业环境，最终实现创业“零门槛”，“这对培养中国的优质创业企业，有着积极的促进作用”。

“不必太过于迷信注册资金的多少，过去人们习惯性用资金的多少去判断企业的能力，事实上一个企业的创新能力、可能的发展规模以及前景，和注册资金没有多少关联。”傅蔚冈说，细数如今在国际上叫得响的众多国际品牌，例如亚马逊、苹果、迪士尼、谷歌等，很多都是从“车库”里诞生的。这些企业虽然创办伊始都只是“小蚂蚁”，却最终发展成为了行业龙头。

而放开经营范围，专家认为意义重大。傅蔚冈说，一方面行政审批造成权力的集中，就有产生腐败和寻租的风险。另一方面放开范围也便于企业转型。比如说ＩＢＭ，现在是咨询服务提供商，以前它只是打字机等的生产商；诺基亚，现在从事手机行业，以前它曾是一家木材作坊；三星最开始也不是做电子产品业务，而是“卖面的”，放开意味着企业可以自主选择经营行业。“正如一些官员所称，应把政府不该管的事情交还给企业。”

从“严入”到“宽入”的转变，也意味着要及时跟进从“宽管”到“严管”的措施。专家认为，新制度试点对社会诚信提出了更高的要求。因此，为了防止皮包公司诈骗，必须在经营过程中加大监管，严格执行“黑名单”制度，落实一次违规警告、再次违规责令改正、三次违规禁入等规定，加大违规企业的曝光力度，净化市场环境。

不过，想要催生中国的“乔布斯”，仅有登记制度的扶持还远远不够。傅蔚冈认为，资金仅仅是创业成功一个非常小的影响因子，此外还有很多其他因素，例如经营场所的限制能否放宽至住宅，对中小微和创业型企业能否予以税收减免等，为企业创造“轻装上阵”的氛围。

新华网山东频道 | 记者周琳 俞丽虹 乌梦达 潘林青 | 2013-3-11