丁纯：脱欧的各种可能性及其影响

非常高兴晚上有这样一个机会，和各位前辈和先进一块讨论英国脱欧的情况，因为我是来自于欧洲问题研究中心的，所以我想首先给大家讲一下英国脱欧的情况，简单讲就是脱欧对英国经济及欧洲经济的影响。大家都知道，去年公投以后，英国就想要脱欧，尤其是特蕾莎梅接管政权以后，明确讲明年3月份启动第50条，然后正式开始脱欧。我觉得，就像她讲的脱欧肯定是脱欧，但具体怎么脱，这对英国会产生什么样的影响？我觉得现在要具体看脱欧的形式，未来两年到底会做得怎样？可能还有疑惑。现在我们大家看到双边都在较劲，特蕾莎梅提出了她的脱欧条件，在欧盟方面分管脱欧的委员则是原来监管欧洲金融的，也等于是叫了硬角色与她来做这样一个对应，所以现在双边所表现出来的东西到底是不是真的？到时候脱欧谈判会否完全变成一个“硬脱欧”，现在还很难下定论。

我想这对英国来讲最主要的问题，如果把它简化的话，是这样一个选择，即你到底在意统一金融市场的准入还是相关的对于移民边界等等的管控，这是问题的关键点。我们看一下英国所谓脱欧公投以后的情况，你会发现整个英国经济现在还是保持相对正常的轨迹，尤其是实体经济等等，没有一个非常大的实质性的变动，这从2016年英国统计局公布的数字里可以很清楚地看到，2016年第三季度还是相对可以的。具体长期的影响则取决于脱欧的各种可能性，我这里分成5种：

第一是硬脱欧或者叫极硬的脱欧，英国脱欧以后完全回到WTO的规则；

第二种情况是所谓硬脱欧，这个相对于极硬脱欧来讲，实现货物贸易的关税减免，但是欧盟会对英国出口实施壁垒；

第三是所谓的软脱欧，现在欧盟和加拿大的模式，实现产品标准和监管政策的协作；

第四种情况是较软的脱欧，也就是大家讲的挪威方式的脱欧，可以留在市场；

最后是极软的脱欧，实际上留在欧洲关税同盟内部。

这5种可能性，我自己觉得从最后的博弈看，很可能出现偏软的脱欧的可能性较大。这里面主要是考虑一系列的问题，比如产业链的问题，比如贸易本身的问题，还有就是具体到金融业，作为英国最大的出口部门和政府收入最大的来源，应该会期待保留这样一种自由进出欧盟国家或者提供相应服务的权力。这些PPT的数字主要来自于英国的预测资料。让英国留在关税同盟的可能性并不是太大，相对比较软的情况，就是原来预测的所谓挪威模式或者瑞士模式等等，肯定可能性不太大。

尤其是这一届的政府，因为他不是民选，是党内交接班的，所以合法性一定程度上受到质疑，所以她必须表现出强硬，尤其在保守党内部，而且考虑到英国脱欧所反映出来的民意，尤其是反一体化和反精英的情况，以及她在就任时候的执政宣言。很明显这是一个相对右翼的政党在往左走的标志，所以没有太大的空间往回退。欧盟也没有大的选择，如果软的话，大家就会有样看样，没办法以儆效尤。但从另外一种角度讲，大家毕竟还是同属欧洲，有相对的利益和价值取向，所以处在这样一个情况当中，从长期来讲是一个相对比较软的脱欧的可能性比较大。据预测对英国经济的影响，对极硬脱欧的影响是GDP平均下降7.5%，如果是相对较软脱欧大概平均长期GDP下降3.8%，如果是当中选择挪威等等的方式，软脱欧影响是6.2%。

对贸易的影响，我们可以看到对欧洲长期的经济影响比较明显，这里用橙色标出来的都是与英国的贸易顺差超过GDP1%的，波兰、荷兰、德国正好在边界上，因为英国对这些国家都是逆差，显示出脱欧对这些国家的出口会造成负面的影响。

第二个，人口的自由流动或许会成为谈判的焦点，这里大家可以看到，所有欧盟成员国对英国的移民占比以及入欧以后变动的情况。可以看出英国担忧的理由，欧洲市场对于金融业来讲具有非常重要的地位，这里实际上展示了各种不同的英国金融服务业收入来源的构成，整个金融服务业整体的构成以及相关的银行业、资产管理、保险与再保险、市场交易服务等等，在图上是比较清楚地可以看到的。

我们应看到脱欧具体影响实际上还是取决于市场准入的条件，一个是完全市场准入，另外一个是中间状态，另外一个是取消特惠地位，这里实际上主要影响到英国机构，特别是刚刚提到的，如果取消特惠地位，直接的影响就是英国机构不再能向欧洲客户直接销售相关的保险和服务，这就会导致相关业务的转移，以及整个产业链向欧洲大陆的转移，但是英国机构应该仍然可以向欧洲提供相关的资管服务。

从间接影响来讲，主要是非直接的对欧业务或者相关的业务可能受到波及，受到非直接业务的打包转向的影响。从长期损失来看，第一种情况，整个金融系统的估计年损失大概是320-380亿英镑，会涉及到7.5万个就业岗位的流失向欧洲大陆的转移；第二个是完全保留市场准入的权力，这样相对来讲，直接和间接的影响会比较有限，大概可能损失是20亿英镑以及3000-4000个工作岗位的流失。其他方面的冲击和损失可能反而会被中和，这是因为有摆脱监管以后所获得的创新机会等，或者是它在脱欧以后更多地转向新兴市场的机会，这样一些创新举动在一定程度上会被替代。

第三个是从金融合作的影响来看，伦敦作为离岸中心的吸引力很明显，从其金融业海外收入的占比可以清晰地看到，如果英国的金融业特惠地位被取消的话，伦敦作为人民币的离岸中心吸引力会被一定程度地减弱，也就是说无法以伦敦为基础发行人民币的相关产品，或者无法以伦敦为基础为中欧提供结算服务。

作为延伸，另外一方面应该看到英国金融业在金融服务、法律制度、人才培养方面还是具有非常强大的比较优势，这些因素会继续成为伦敦人民币作为离岸中心重要的吸引力，这里是比较明显的英国和欧洲的对比，一个是GDP的对比，一个是对华服务业顺差的对比，可以看到英国的作用非常大。

最后一点脱欧对中欧经济关系的影响，因为英国在原来整个欧盟体系内部，更多是主张和倡导自由贸易的，在好多相关内部商议里，实际上英国是相对比较坚持开放的，所以包括在对中国的贸易双反等方面，其实英国是持开放态度的，英国脱离欧盟以后，对中欧贸易之间会产生一定的负面影响。

大家看到最近钢铁反倾销的事件，英国是反对对中国征收相关的惩罚措施的，包括市场经济地位的问题也是一样，如果英国脱欧，如果它不再接受共同贸易政策的束缚，我相信在一定程度上会有利于英国加强跟新兴经济体，尤其跟中国之间的贸易合作升级的可能性。谢谢大家。