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“中央-地方”财政关系及其政策启示

朱军 / 2013-12-4 14:03:03

内容摘要:本文将着眼于中国单一体制之下财政联邦制的运行特征,基于动态演化博弈的视角研究中央与地方财政关系的演化模式。并且,本文将重点比较“联邦制”政体与“单一制”政体下“中央-地方”财政关系的差别,总结当前我国“中央-地方”财政关系中存在的问题后,我们认为应在“单一制政体”的“财政联邦主义”下完善“中央-地方”财政关系,这意味着:一方面,我们必须在目前的体制中严格规范地方财政的运行,通过收入规范化、支出责任化,使目前的地方财政运行符合整体的透明财政、法治财政、安全财政的要求。另一方面,在明确责任的前提下,中央政府应改变行政管制、归口管理、以选择性激励作为约束手段等措施维系中央-地方财政关系的传统观念,将传统的“上下级”等级关系改变为“平行关系”。

关键词:财政体制  央地关系

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